古里镇位于富庶江南的常熟市东郊，全镇拥有各类企业1000多家，拥有服装针纺、有色金属、生物医药、轻工机械四大板块经济，是中国羽绒服装名镇、中国市场名镇。

　　与许多经济发达地区一样，随着产业的发展，大量的外来人口涌入，古里传统的农耕社会体系被打破，人口结构发生了全新的变化，治安压力日显突出。

　　在常熟市委政法委的支持下，中国日报网记者在“寻找江苏最平安地区”的调研活动中，将古里镇作为调研重点，不仅是因为它“刑事案件发案率8年连续下降”，更犹如常熟市综合治理办公室周主任所言，古里是许多发达地区乡镇的缩影，探寻它的社会防控体系建设，“是对基层社会治理工作能力和水平的一次检验。”

织起“天网”看护一方平安

　　检验社会防控体系是否有效，观察一起案件的侦破过程，是最为直观的。

　　今年1月27日，古里派出所接到报警，一辆停在新桥村红星美凯龙附近的宝马车，被人砸破车窗盗走了价值8000余元的购物卡。

　　根据现场警情分析，民警迅速调阅沿线视频监控资料。通过对相关道路、沿街商铺的监控资料比对和连接，终于锁定犯罪嫌疑人。

　　根据视频监控资料，民警一路追寻，来到该镇新桥村一处私房出租户，通过调阅该户的摄录一体机，证实犯罪嫌疑人正是该房租客胡某。

　　得手还不到一天，胡某再也没想到警察这么快就会找到自己。在完整的证据面前，胡某交代了多起通过打砸车窗玻璃盗窃车内财物的犯罪事实。

　　古里派出所所长龚剑东坦言，在视频监控网络体系建设之前，要破获这样的一起盗窃案件，往往要牵动许多警力，分批分组到现场勘查和寻找目击者，但因为案件大都发生在人少僻静处或是夜深人静之际，很难找到有效线索，长时间悬而未破导致群众对派出所的工作能力产生质疑。

　　今年以来，古里镇狠抓大防控体系建设，采用“点线面结合、投资主体多元、技防产品多样”的“高密度、广覆盖”措施，对重点地段实施重点防治，有效压降了案件的发生，也提高了案件的侦破率。

　　针对一至五月份重点地区的发案情况，古里镇率先在新桥村开展技防建设全面试点。通过政府引导、业主自愿、个人出资、政府适当补助的方式，建起了企业和店铺技防一条街，安装了价格相对低廉、夜间效果清晰的网络硬盘录像机N1监控探头36个，与之前原有的103只村级监控和路面监控、9只高清抓拍设施，以及安装在店铺、企业和居民家中的260只摄录一体机、554只内部监控探头，使新桥村的监控数量达到了千只以上，与环绕全村的5个治安岗亭紧密配合，有效保障了一方平安，提高了百姓治安满意度。

　　今年，古里镇全年技防投入已超过400万元，新增村级监控200只、高清抓拍系统15只、治安岗亭4个，使全镇村级监控和路面监控探头达到了1475只，高清抓拍系统50套，治安岗亭14个，另有农机具技防报警设备47套、李市2000余亩水产基地全覆盖的断线报警装置系统，形成了高密度、广覆盖和全方位的技防网络，进一步提高了对刑事案件的防控力度和对犯罪分子的威慑力度，为全镇社会、经济和百姓生活的全面发展，提供了坚强的保障。

建义警保障设备不“打盹”

　　技防建设不但让古里人拥有了更为平安和谐的生活环境，有效打压了治安及刑事案件的发生，但同时也带来了一些现实困惑。

　　随着技防设备数量的大幅增加，原来仅靠派出所民警及警辅在巡逻走访或侦查办案中发现一处检修一处的巡检维护模式，再难以满足现实需要，巡检不及时、故障技防设备得不到及时维修的问题日渐突出。

　　在日常走访中，古里派出所民警获知辖区湖东村居民姚益宏精通电脑及弱电技术，2014年初姚家因为安装了摄录一体机成功破获了案件，追回了被盗电动车。

　　民警找上门去，提出请他这样的专业人士协助警方维护技防设备的设想。

　　姚益宏感谢社区民警推广安装技防设备，听了这个想法后，他当场表示愿意利用自己的技术为技防设备管理维护贡献一份力量。

　　社区民警及时将这一信息在全所会议上进行了汇报，得到了所领导的高度重视，经过讨论，该所决定成立派出所技防巡检义警队伍，以有效加强技防设备的管理维护。

　　在社区民警和姚益宏的宣传推动下，2014年12月，该所辖区具有一定电路维护经验的10位群众自愿报名参加了这一特色义警队伍，全面承担起该所辖区技防设施的日常巡检任务。

　　为有效提高工作效率，该所通过义警微信平台发布巡检任务，定期组织义警开展技防设备巡检工作。

　　同时，在派出所官方微信公众号上接受辖区群众的设防设备报修请求，及时发布工作指令，确保技防设备正常运行。

　　技防巡检义警队队员按照家庭地址就近分片包干，原则上每名队员对应1个村，利用双休日或晚间等业余时间，对所在区域的技防设备进行轮检和抽检。

　　对于在巡逻及办案过程中发现的技防设备故障问题，民警也会及时联系义警进行处理维修。

　　巡检义警队伍成立半年多来，该所辖区920台摄录一体机抽检完好率达98%以上。

　　今年7月，江苏省公安厅党委委员、苏州市副市长、公安局长张跃进同志到常熟调研考察，对该所建立特色义警队伍的做法给予了充分肯定，并指示要在苏州市范围内进行推广。

发动群众守护家园平安和谐

　　人民群众不仅仅是社会治理成果的直接受益者，也始终是行动的积极参与者。古里镇紧紧依靠人民群众的力量，建立了以人防为基础、技防强化相结合社会综合治理工作模式。

　　针对治安压力日益加大和警力相对不足的矛盾越来越突出，古里镇借鉴国外组织义工参与社会治安管理的经验做法，在全镇积极开展治安“义警”建设工作，为新时期社会治理工作创新形式、培育新的群防群治力量探索新路子。

　　为扩大社会力量参与到社会综合治理工作中来，古里镇主动对接该镇多个劳务合作社，在他们的配合与支持下，将所有路面保洁人员纳入“义警”组织。

　　在此基础上，又吸收热心公益的出租车司机、群众积极分子，以及商铺老板、企业治安负责人等加入到社会综合治理工作中来。

　　但组建“义警”并非“拉人头”这么简单。

　　5月9日上午，古里义警大队在古里湖东村委会组织辖区内20多名“义警”进行上岗培训，培训内容为怎样进行防诈骗、防盗窃宣传等。

　　古里镇综治办副主任冯国忠介绍，“义警”在上岗前，镇里会安排经验丰富的民警、调解员、司法工作者、急救专家等专业人员，对他们开展专门的岗前业务培训，使他们成为社会治安力量的“专业人士”。

　　经过专业的培训，这些“义警”不但在工作中积极宣传法律知识，宣传防电信诈骗、治安防范知识，更是佩戴起红袖章，担当起社会治安巡逻员的责任，及时将发现的相关治安隐患和违法犯罪行为上报公安部门，有力震慑了街头违法犯罪行为，为警方及时侦破相关案件提供了“耳目”。

　　“义警”已在古里平安建设中，发挥着越来越重要的作用。

　　古里镇发展一些在当地“讲话有分量”的商铺老板，建立起“治安值日岗”，在店铺外设置醒目的标识，一旦群众因琐事发生纠纷，“治安值日岗”会及时出面进行协调和沟通，将极有可能引发的治安事件扼制在萌芽。

　　目前，古里镇已发展有“义警”100多名，为维护古里的社会稳定做出了积极有效的贡献。（记者 应志刚 通讯员 印颖）